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第368章 南部非洲独立联合体的诞生与大国博弈（第1页）

丧彪站在穆埃达教堂的门口，手里捏着一份刚刚从温得和克发来的电报。电报只有一行字：“公投结果已出，百分之九十九点七赞成加入南部非洲独立联合体。”副官站在他身后，手里端着一个搪瓷茶缸，茶缸里的茶水已经凉透了，但他不敢离开，因为他知道丧彪看完电报后一定会做出一个重要的决定。

丧彪把电报折叠起来，塞进胸前的口袋里，那里已经塞满了各种折叠得方方正正的纸张——有作战命令，有物资清单，有情报摘要，有私人信件。他的胸口鼓鼓囊囊的，像穿了一件自制的防弹衣。他转过身，走进教堂，从墙上取下了那面南部非洲独立联合体的旗帜——黑底，金色猎鹰，猎鹰的爪子里握着弯刀——把它平铺在桌上，用手掌抚平每一道褶皱，动作很慢，很认真，像是在给一个即将出征的战士整理衣领。

“发报。”丧彪说，声音沙哑但每个字都清晰得像刻在石头上。

副官立刻掏出笔记本，拔掉钢笔帽。

“致纳米比亚全体人民、南部非洲独立联合体各行政区的军政长官、各友好国家及国际组织，”丧彪开始口述，语速不快不慢，像是一个经验丰富的播音员在念新闻稿，“纳米比亚人民以公投方式表达了加入南部非洲独立联合体的意愿。我，南部非洲独立联合体主席丧彪，郑重宣布：接受纳米比亚人民的选择。自本声明发布之时起，纳米比亚原政府及其一切机构不复存在。南部非洲独立联合体将接管纳米比亚全境的行政管理、安全维护及社会服务职能。联合体将竭尽全力，为纳米比亚全体人民提供粮食、医疗、教育、就业等基本保障。任何侵犯纳米比亚人民生命财产安全的行为，都将被视为对联合体的挑衅，并受到坚决反击。”

他停顿了一下，想了想，又补了一句：“同时，联合体呼吁纳米比亚原政府官员和军警人员放下武器，回归正常生活。联合体将根据其专业能力和忠诚程度，酌情录用。凡在过去犯下反人类罪行、贪污腐败、残害平民者，必将受到法律严惩。”

副官的笔在本子上飞快地划动，把每一个字都记了下来。写完后，他抬起头，等待丧彪的确认。

“就这样。”丧彪说。

副官转身跑向通讯室，那间设在教堂侧翼的小房间里，几部电台正嗡嗡地工作着，报务员戴着耳机，手指在电键上跳动。几分钟后，丧彪的声明变成了一串串加密的电码，通过短波电台向四面八方传播——传向温得和克、哈博罗内、穆塔雷、太特、布兰太尔，传向卡桑加势力的十四国首都，传向非盟总部所在地亚的斯亚贝巴，传向纽约的联合国总部，传向东大和西大的情报机构监听站。

在温得和克，生产建设兵团的指挥官在总统府的阳台上宣读了这份声明。楼下广场上聚集了数千名市民，他们有的是被组织来的，有的是自发来的，有的是路过顺便看看热闹的。人群中有人挥舞着南部非洲独立联合体的黑色旗帜，有人举着丧彪的画像——那些画像画得很粗糙，有的是从网上下载的模糊照片放大打印的，有的干脆是凭想象画的，把丧彪画成了一个面目狰狞的怪物或一个笑容可掬的弥勒佛。但不管画得像不像，人们举着它们，是因为他们需要举着什么东西来表达一种情绪——那种情绪叫做“终于有变化了”。在经历了太长时间的绝望之后，变化本身就是一种希望，不管变化的方向是向上还是向下。

同一天，在哈博罗内，博茨瓦纳的最后一任临时总统在保镖的护送下离开了首都。他没有发表告别演说，没有与工作人员握手道别，甚至没有带走办公桌上的全家福照片。他只是低着头，快步走向一辆没有标识的黑色越野车，钻进后座，关上车门，一溜烟地消失在了通往南非的公路上。总统府的卫兵们站在门口，看着那辆车远去的尾灯，面面相觑。一个年轻的卫兵问他的班长：“我们现在该听谁的？”班长想了想，指了指广场上正在升起的黑色旗帜：“听他们的。”

丧彪的声明在国际社会引起了不同的反应。大多数国家选择了沉默——不是因为不关心，而是因为他们还没搞清楚这个“南部非洲独立联合体”到底是个什么东西。它是一个国家吗？不像，因为它没有固定的领土，它的控制区分布在多个国家境内，像一张被撕碎的地图重新拼贴在一起。它是一个政府吗？不像，因为它没有得到任何国家的承认，也没有加入任何国际组织。它是一个叛乱组织吗？有点像，但它的控制区面积和人口规模已经远远超过了普通叛乱组织的范畴，它有自己的行政体系、税收体系、司法体系，甚至开始发行自己的通行证件。国际法学家们在会议室里争论了几天几夜，最后得出了一个既不解决任何问题又让所有人都能接受的定义：这是一个“非国家行为体”。这个定义的意思是：我们知道它存在，但我们不知道它是什么，所以我们暂时假装它不存在。

东大政府的反应是最先明确的。

在丧彪声明发布后的第三天，东大外交部发言人主持召开了一场例行记者会。记者会的地点在帝都（我们都知道这座城市或许叫新德里），东大的政治心脏，一间装修简洁、灯光明亮的发布厅里，几十名中外记者坐满了前排的座位。发言人走上讲台，翻开文件夹，用平静而清晰的语调宣读了一份声明：“东大政府注意到南部非洲地区局势的最新发展。东大政府始终坚持和平共处五项原则，尊重各国的主权和领土完整，不干涉他国内政。对于纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和马拉维等国正在发生的人道主义危机，东大政府深表关切。为缓解当地民众的苦难，东大政府决定向该地区提供一批人道主义援助物资，包括粮食、药品、帐篷、净水设备等。这批物资将通过坦桑尼亚、赞比亚和安哥拉三国政府的渠道，运送至有需要的民众手中。”

有记者举手提问：“请问发言人，东大政府是否承认南部非洲独立联合体？”发言人微微一笑，说：“下一个问题。”又有记者问：“东大政府是否认为丧彪的行为构成了对主权国家的侵略？”发言人仍然保持着那个职业性的微笑，说：“东大政府不评论未经国际社会普遍承认的政治实体和个人的行为。”记者们还想追问，但发言人已经合上了文件夹，向台下微微点头，转身离开了发布厅。

这份声明的措辞经过了精心的推敲。“和平共处五项原则”是东大外交的基石，这意味着东大不会派兵干预，也不会公开支持任何一方。“人道主义援助”是一个在任何国际场合都站得住脚的理由，没有人会反对援助饥民和病人。“通过坦桑尼亚、赞比亚和安哥拉三国政府的渠道”这句话才是真正的关键——外人不知道的是这三个国家的政府，都是卡桑加势力控制下的傀儡政府，它们的总统矿锤、灰烬和油港，都是季博达的义子，年龄都只有十七岁。通过它们运送物资，等于直接把粮食和药品送到了丧彪的手上。

外人不知道这层关系。在东大外交部的档案里，坦桑尼亚、赞比亚和安哥拉被列为“友好国家”，与东大有正常的外交关系和经济合作。通过它们转交援助物资，是完全合法、合理、合情的。没有人会追问那些物资最终去了哪里——在战争中，粮食和药品就像水倒在沙地上，很快就会渗入地下，消失得无影无踪，你无法追踪每一粒米、每一片药到了谁的嘴里。

从帝都飞往金都的专机在金都国际机场降落时，林参赞透过舷窗看到了这座新兴城市的全貌。宽阔的林荫大道，高耸的玻璃幕墙建筑，整齐的住宅区，以及那座正在建设中的、规模宏大的新国会大厦——这座大厦的设计融合了非洲传统建筑元素和现代玻璃幕墙技术，远远望去像一头蹲伏在刚果河畔的巨兽。机场的跑道上停着几架来自不同国家的私人飞机，机身上喷涂着各种文字的公司标志——矿业的、能源的、建筑业的——都是来卡桑加势力控制区寻找商机的。

林参赞走下舷梯时，一辆黑色的防弹轿车已经停在停机坪上等他。车门打开，一个穿着深色西装的年轻人走过来，自我介绍是季博达的秘书。

“季先生在国会大厦等您。”秘书说，接过林参赞的公文包，为他拉开了车门。