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第三一七章 神罗的城市和领主（第6页）

以至于领主有时候会率军抢劫名义上属于自己的城市。

领主的权力在大城市中是通常是受限制的，哪怕这个城市的所有权明确属于对应的领主。

城市管理人员通常不是领主任命的官员，而是各种行会和市民代表组成的市政厅，组织形式通常具有一定的民主性质。

倒不是封建领主不想直接管理自己辖区内的城市，而是由于种种社会原因不得不做出的退让。

欧洲特别是神罗地区，这里一个人或者一个地方，实际上有三个统治者。

本地土地的领主、整个国家的君主、遍布神罗的教会。

当一个地方由于交通便利，逐渐形成了一定规模的工商业聚集区，也会形成各种形式的行业协会。

当地的领主会直接管辖并收取税金，但商人天然拥有逃避管辖的倾向。

恰好神罗的三头统治方式给了商人机会。

城市商人协会可以联络教会或者国王，愿意用直接向国王或者教会缴纳税金的条件，来换取整个城市区域的自治权。

国王和教会也很难直接统治遥远的城市，但是不妨碍他们想尽办法获得这个遥远城市的税金。

理所当然的选项是为当地的领主更换封地，把城市土地变成自己的。

如果国王和教会的计划成功了，那对应的城市自然就变成了王国或者教会自由城市。

如果当地领主不甘心，可以主动跟城市商人协会协商，主动给商人自治权，规避国王和教会插手。

久而久之，神罗的很多城市变成了各种形式的自由城市。

虽然在进入近代之后，自由城市的形式开始衰退，在拿破仑战争之后，大量自由城市被吞并。

但这种吞并通常只是改变了所有权，而不会完全改变自由城市的自治状态。

只是因为神罗没了，教会的力量被摧毁了，属于教会和帝国的自由城市，大部分都变成了属于各地君主的自由城市。

不能在三头之下反复横跳了，自治程度自然会略微降低，但是自治已经形成了传统。

君主们也不知道怎么改变城市的治理方式。