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第665章 陈述府兵隐患，自请执掌财赋（第1页）

婚约的问题如何解决，是延期还是退婚，亦或者继续履行。取舍权衡都是段氏父子该去头疼的问题，秦时不会分心在这种事情上。

送走段氏父子后，秦时回到书房继续写他的奏书。

奏书里说的，是他在兵部尚书任上要做的最后一件事——军改！

众所周知，唐朝施行的是府兵制。

所谓府兵制，特点是兵农合一、自备兵器粮草、平时务农、战时从军、轮番宿卫，盛行于西魏—北周—隋—初唐，唐玄宗时期彻底瓦解。

简单说一下其核心规则：

兵员来源：从均田制农户中挑选成年壮丁，户籍隶属军府。

日常状态：平时种地务农，闲暇军训。

服役义务：轮番去京城宿卫、边境戍守、随军出征。

装备粮草：士兵自己出钱自备铠甲、武器、马匹、口粮（从自己家到宿卫地点）。

待遇：无军饷，免除自家赋税徭役；立功可授勋、分田。

指挥体系：战时朝廷临时派将，战后将帅收权、士兵归乡。

这是一套优劣势都十分极端的制度。

先说优势。

第一，士兵自备一切作战物资，朝廷不用发军饷、不养常备军，国家军费极低，财政压力极小。

初唐常年对外征战，国库负担依旧可控，就是这个原因。

第二，依托均田制，大部分人家都有土地、有家产，成年男丁普遍受过军事训练，地方随时能征召兵力。

因此兵源充足，全民皆有战力，短时间就能集结大军，适配唐初开疆拓土的战争需求。

第三，将领无法长期把持一支军队，兵将分离，杜绝武将割据造反。初唐极少有武将叛乱，这是最关键原因之一。

第四，普通农户参军立功就能授勋、获得更多田地、提升身份，战时出征，闲时务农，不脱离生产。

阶层流动相对公平，军民一体，后勤压力小，边防成本低。

再说劣势。

第一，国防成本从来都是重大财政支出，国家负担轻，是因为大部分负担被转嫁到了士兵身上。

铠甲、战马、兵器、干粮全部自费，一套装备造价高昂；长期服役耽误农时，主要收入来源的田地无人耕种，容易破产；家境贫寒农户无力承担军备，开始逃避兵役。

士兵负担极重，家境越差越难承受。这种畸形模式，从一开始就注定了无法持久。

第二，宿卫地越来越远，士兵负担越来越大，厌战情绪越来越重。

随着大唐疆域不断扩张，边疆也越来越远，兵户对戍边越来越抗拒，甚至大量逃跑。

举个例子：让一名江南的府兵，自备往返两年的口粮，到万里之外的西域戍边，保卫当地的胡人。

朝廷说这是保家卫国，他能认可、共情吗？

一来一回好几年，生死不知。说不定回来之后才发现爹娘已故、媳妇改嫁、家产被侵占……

任何人面对这一幕，都会崩溃！

保家卫国，却换得一个家破人亡。这些受过军事训练的人，很可能变成极不安定因素或者社会动乱根源。

第三，战斗力极不稳定。

府兵制下的军队，都不是职业军人，同一军队的不同士兵军事素养、装备差距极大；士兵临时集结，彼此配合生疏。